11月28日，安徽省十三届人大常委会第十三次会议举行联组会议，围绕人民法院解决“执行难”工作和人民检察院民事刑事执行监督工作，开展专题询问。对省“两院”工作开展专题询问，在省人大常委会历史上还是第一次。会上共有8位省人大常委会委员和2位省人大代表进行询问。
执行难问题由来已久，被社会广为诟病，法院也受长期困扰。根据安徽省高级人民法院关于全省法院解决执行难工作情况的报告，2018年4月以来，安徽全省法院以“江淮风暴”执行攻坚为总抓手，向执行难这个顽瘴痼疾发起总攻。据统计，2016年1月至2019年10月，安徽全省法院共受理执行案件1003217件，结案951174件，结案率94.81%，执行工作稳居全国第一方阵。
2018年，安徽全省法院共发布失信名单130032人次，限制高消费276002人次，限制乘坐飞机214747人次，限制乘坐动车、高铁78154人次；对拒不执行生效判决、裁定的失信被执行人，共罚款991万元，拘传15517人，拘留8031人，移送（自诉）追究刑事责任933人。通过全方位的高压威慑、惩戒，迫使18476名失信被执行人自动清偿债务22.41亿元。
今年前10个月，全省法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率97.44%、执行信访办结率93.42%、执行案件整体执结率81.23%，执行关键指标持续高位运行。
拒不履行协助义务会受制裁
洪禹候委员：“执行难”为社会广泛关注。请问：在新的形势下，我省法院将如何进一步健全解决“执行难”的长效机制？
省高级人民法院院长董开军：
经过三年的努力，安徽法院同全国一样，“基本解决执行难”阶段性目标已经如期实现，今年开始向切实解决执行难迈进。针对一些消极执行、选择性执行、乱执行等现象，我们将下大力气规范执行行为。
现代信息技术推进执行模式的迭代升级，为切实解决执行难注入了新动能。我们要广泛借助大数据、区块链等技术，全面提升执行信息化、智能化水平。健全网络执行查控系统，实现网络化查找被执行人和控制财产。完善执行指挥中心综合管理平台、执行办案系统和执行公开系统，实现可视化、集约化、精准化高效执行。今年我们重点加大网络询价系统、移动执行APP、执行不能公示平台、新版执行管理系统4个项目的建设应用力度，有效提升执行质效。
在执行联动方面，要建立健全查人找物的协作联动机制。执行难首先难在查人找物，需要各有关单位共同推动被执行人下落和财产信息共享。这里需要指出，如果一些联动单位作为协助执行人，以内部规定等种种理由，消极协助或拒不履行协助义务，也会受到罚款、拘留等制裁。在联合惩戒方面，要加快落实失信被执行人信用惩戒制度。
将深入查处错案背后腐败行为
石德和委员：近年来，全省检察机关在民事执行监督方面做了大量工作，取得较好成效，同时，也还存在着监督刚性不强等问题。请问：我省检察机关如何贯彻党的十九届四中全会决定精神，进一步补短板、强弱项、建机制，扎实推动我省检察机关民事执行监督工作？
省人民检察院检察长薛江武：
民事执行难曾经被称为“天下第一难”。通过进一步加大办案力度，完善立法，开展为期三年“基本解决执行难”专项活动，取得了显而易见的工作成效。但执行难仍没有从体制机制上得到根本解决，存在反弹的可能性。
我们将畅通案源渠道，通过依法受理控告申诉、完善内部线索移送机制等措施，对符合民事执行监督立案条件的，做到快速受理、快速办理，高效回应群众司法诉求。我们将秉持依法监督的理念，加大对执行行为监督力度，重点聚焦人民群众反应强烈的怠于执行、违法执行和执行程序不规范的行为，深入开展针对性强、实效性高的民事执行专项监督活动，守住司法公正最后“一公里”。我们将恪尽监督职守，坚持监督案件与查办司法腐败问题并重，不仅对执行案件加大监督纠错力度，还要深入查处错案背后的徇私枉法、滥用职权等腐败行为，防止权力滥用，维护公民合法权益，努力净化民事执行工作生态。
不动产登记系统明年全部共享
金小干委员：我们在调研中了解到，在对被执行人及其相关人员、车辆、不动产、银行账户等进行查控等方面，目前还一定程度地存在着“联而不动、动而不力”的问题。请问：我省公安机关、自然资源管理部门、中国人民银行合肥中心支行如何进一步完善执行联动机制，切实发挥联动单位的作用？
省公安厅党委委员、副厅长刘立兵：
根据省高院对执行联动工作提出信息共享方面的需求，积极配合省高院部署建立“点对点”专线对接，加强省级层面对“查人控车”信息的监督、管理，提高公安机关协助法院开展执行工作的实效性。
省自然资源厅党组成员、省测绘局局长李传殿：
2018年6月26日，省级不动产登记信息平台实现了与省高院的信息共享。同时，在市、县层面，已有11个市以及28个县、区地实现与法院信息共享，实现网上查询。合肥市将不动产登记窗口延伸至法院，由市不动产登记中心在中院设立司法业务登记窗口，负责办理市辖区范围不动产查封、注销查封登记业务，服务于本地、外地各级法院、公安、检察等国家机关。
为进一步完善两部门联动机制，切实发挥联动作用，下一步省自然资源厅将加快完善不动产登记存量数据整合。完成城镇国有建设用地及房屋所有权存量现势登记数据整合工作，实现查询数据全覆盖，努力提高存量数据整合入库率，以支撑省高院查询工作。
推进全省不动产登记系统与法院系统信息共享。已经实现信息共享的，积极推进网上查询、查封；未实现信息共享的，加大推进力度，市级力争今年底实现共享，县级明年底前全部实现共享。同时，鼓励支持有条件的市、县将不动产登记窗口延伸至法院，提高法院对涉案不动产的查询、查封效率。
中国人民银行合肥中心支行副行长陶诚：
配合省高级人民法院完善“点对点”查控机制建设，继续推进省内银行业金融机构接入网络查控系统；完善线下协助执行工作机制，探索搭建专线等方式，快速传递查询需求、反馈查询结果，进一步提升执行工作效率。
开展重点领域失信问题专项整治
省人大代表翟培敏：解决“执行难”要深化与联合信用惩戒部门的惩戒联动，全方位形成打击合力。请问：我省发展和改革部门在推进失信联合惩戒中，做了哪些工作？如何进一步深化信用联合惩戒？
省发展和改革委员会主任张天培：
进一步健全失信联合惩戒机制。将失信联合惩戒工作纳入各级政府和省政府部门目标管理绩效考核，进一步强化失信惩戒省市和部门联动。深化长三角区域信用合作，构建一体化失信联合惩戒机制。动态调整省、市信用联合奖惩措施清单。配合省高院完善失信被执行人名单认定和退出机制。
进一步强化信用信息共享应用。充分发挥省公共信用信息共享服务平台主枢纽作用，加强失信被执行人名单等各类信用信息归集共享。继续推动各地各有关部门依据权责清单，将失信被执行人名单信息查询嵌入审批和监管工作流程，实现“应查必查”，并根据查询情况进行信用分级分类监管，加快构建和完善以信用为基础的新型监管机制。
进一步开展失信问题专项治理。协同有关方面适时开展政务、涉金融、扶贫脱贫、拖欠账款等重点领域失信问题专项整治，公布失信典型案例，落实联合惩戒措施，发挥失信联合惩戒的有效作用。
终本案件一律录入全国系统
潘法律委员：在执行过程中，对被执行人完全丧失履行能力的“执行不能”案件，和经过财产调查未发现可供执行财产的案件，法院一般按“终结本次执行程序”处理。请问：我省法院是如何规范适用终结本次执行程序的？在“执行不能”案件中，对于生活特别困难的胜诉当事人，我省财政部门如何推动完善执行救助机制？
省高级人民法院党组成员、执行局局长朱兆法：
我省法院如何规范运用“终结本次执行程序”？首先，严格条件。严格执行最高法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》的四个条件，四个条件同时具备，才能终结本次执行程序。终本案件一律录入最高法院建立的全国执行案件管理系统，接受监督。
其次，强化监管。一方面运用信息化手段加强监管，在终结本次执行程序后，每半年全国统一的网络查控系统自动查询一次，发现有财产的及时恢复执行。另一方面实行单独管理。每个法院都成立执行终本团队，专门对终本案件进行单独管理。符合条件的终本案件，及时在省高院“执行不能案件公示平台”向社会公开发布。
第三，实施救助。对执行不能案件中的生活困难申请执行人，主要是涉民生案件，符合条件的依法予以执行救助。
长三角诉讼服务“一网通办”
省人大代表宁中伟：从调研的情况来看，近几年来，全省法院系统在执行工作信息化方面做了大量工作，但还存在执行信息化建设发展不平衡的现象。请问：我省法院如何推进执行信息化与执行工作的深度融合？我省财政部门和数据资源管理部门如何提供相关保障和支撑？
省数据资源管理局党组书记、局长王崧：
根据省委、省政府部署，加快建设江淮大数据中心，汇聚全省政务、经济、社会等公共数据，形成万物数联的数据中枢。建设“数字江淮”大数据平台，夯实数据资源底座，为各部门提高管理水平数据赋能。
深化诉讼长三角“一网通办”。安徽政务服务网与省高院诉讼服务网已打通，建立了长三角诉讼服务“一网通办”专栏，我们将深入对接，提供更好网上立案等服务，解决当事人异地诉讼难等问题。（安徽商报融媒体记者 武鹏）
（责任编辑 陈路）
