近期，本报持续关注报道的城市“狗多为患”话题引起广泛关注。在安徽省多个地市相继出台相关法规政策后，合肥市也在加快推进立法修改。昨日，记者从合肥市有关部门获悉，合肥市正在加紧开展养犬管理立法调研，对修改《合肥市限制养犬条例》开展立法后评估。另外，记者昨日还从合肥市公安局治安支队获悉，合肥警方每年大概有一万起左右的涉犬类报警，包括不文明养犬、流浪犬收容、犬扰民、犬伤人这四种类型，而绝大部分报警反映的是不文明养犬行为。
[现状] 涉犬类警情 处理起来费事费力
对于“狗多为患”这一问题，合肥多位派出所的基层民警表示，基层警力紧张，很多事后很难有精力去处理涉及到犬只的一般纠纷，不过如果纠纷上升到治安案件甚至刑事案件的层面，警方一定会及时调查处理的。同时，民警也表示，在处理涉犬类报警时，调查取证方面也存在一定困难，“比如说狗叫扰民，这个怎么去认定呢？”民警称，多数情况下只能进行教育、劝导、调解，处理涉犬类问题，一般需要反复、多次做工作，耗时费力，使得执法成本大大提高。警方还表示，因合肥市缺少大型犬只收容场所，犬只在收容、没收后无法处置，造成执法断链；没有专业设备和专业人员处理犬只。民警直接使用枪支射杀犬只也存在着安全隐患。治安支队负责人表示，上述情况导致涉犬类报警执法过程中常遇到一些困扰，同时合肥限制养犬的范围主要在二环以内，而现在二环以外的开发区、建成区等区域市民对文明养犬的呼声也越来越高。
早在2016年年初，蜀山区南七街道司法所就曾发布了合肥市首个《社区文明养狗公约》。近日，该社区的“妇女议事厅”又围绕“文明养犬大家议”展开了讨论。“法律法规不健全，跟不上时代发展，公约又很难进行实质性约束，不文明养犬给居民安全、环境卫生都带来了不利影响。”家住丁香社区汽修小区的“文明养犬劝导员”贾玲说。
[建议] 管犬类问题 各部门要权责分明
2000年4月，《合肥市限制养犬条例》（下称《条例》）实施，后于2005年10月重新修订。今年初，合肥市人大常委会将《条例》列入2019年立法计划，合肥市人大近期密集开展养犬管理立法调研。“社区经常接到犬声扰民的投诉，但是都没有很好的解决方法。”合肥市包河区包公街道包河社区居委会主任王诗琴说，合肥市人大的立法调研近日也走访了她所在的街道社区。
针对“狗患”问题，王诗琴建议加大宣传、教育力度。“治理城市‘狗患’不仅是饲养人和政府的问题，还需全社会参与，提升市民文明养狗意识，形成合力。”同时，她还建议建立完整的登记制度。“养狗居民要到所在派出所登记信息，定期带狗打狂犬疫苗，为狗做统一的识别标记，写清狗主人的住址、小区名称和防疫与否等。另外可以将《犬类免疫证》与《犬类准养证》二证合一，给犬植入芯片，实现信息化管理。”她表示。公安、城管、街道社区等部门也要权责分明，加大整治力度，妥善安置收缴的无证犬和流浪犬。
[案例] 遛狗不拴绳 伤人赔偿两万多
记者7月18日获悉，阜阳市界首法院近日审理了一起斗牛犬伤人赔偿案。据了解，去年7月1日清晨，在界首市田营镇租住打工的霍邱女子赵小敏（化名），带着刚饲养的一条幼狗到在离家不远处的道路上散步。其间，她的邻居徐大强（化名）也牵着一条成年斗牛犬出来溜达，却解开了斗牛犬的绳索。不久，二人在一家汽修门市部门口相遇。徐大强的斗牛犬突然上前撕咬赵小敏，他上前也未能阻止。
此后，赵小敏被警方送往医院救治。为维护合法权益，赵小敏将徐大强告上法庭。最终，根据《侵权责任法》的相关法规，斗牛犬的主人徐大强被判赔偿赵小敏2.04万元，其中包括精神抚慰金1000元。
（责任编辑 田孟薇）
