为深入推进文化和旅游融合发展，发展全域旅游，重塑文旅新质生产力，把文化旅游业打造成为支柱产业，六安市坚持一张蓝图绘到底，启动编制《六安市红绿融合高质量发 游发展规划暨文旅强市建设规划（2025-2030年）》，把六安红绿融合高质量发展及全域旅游建设置于“人与自然和谐共生的中国式现代化建设实践区、‘两源两地’大别山精神传承区、长三角一体化文旅功能承载区”时代坐标中系统谋划、统筹思考，走出“自足生态资源、高奏红色凯歌、挺直文化脊梁、驱动多业融合”发展之路，奋力打造全国红绿融合发展示范区、长三角高品质休闲度假康养旅居目的地和上海市、合肥市最美“后花园”。
一、理清发展思路，深化文化和旅游体制机制改革，实现全域旅游跨越式发展。
重塑文旅新格局。夯实大别山红绿交融文化旅游圈窗口功能，紧抓长三角城市群、武汉城市群、中原城市群三大市场，着力打造“一环四区N集群”的发展格局。即利用大别山风景道山水交通点线接入的模式，将全市红色、绿色资源串成线、连成片；通过红色基因传承、生态旅游发展、业态场景创新打造大别山红绿交融片区；通过培育岭上田园、岭上山水、岭上农家打造江淮分水岭片区；通过赓续皋陶文脉、激活淠河水脉、构建城市商圈建设主城区片区；通过焕新非遗民俗、升级工业旅游、做靓特色美食打造淮河水乡片区；同时因地制宜，利用特色资源打造红色文化研学、天堂寨生态、万佛湖度假、环大别山康养等重点文化旅游发展集群。树立资源新观念。拓展丰富文旅资源的内涵及外延，将文旅发展的载体不再局限于自然景观、人文遗迹，促进 “有效市场” 和 “有为政府” 紧密结合，推动农旅、交旅、水旅、林旅、气旅、商旅等融合发展，加快建设一批标志性、引领性重大文旅项目，通过选树典型、示范推广，推进“文旅+百业”“百业+文旅”，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。创新培育文旅产品表达方式，借势“沪六合作”“合六同城化”，导入长三角创意资源，做好大别山精神、皋陶文化等地域文化符号的内容创新，以新形式、新载体激活沉睡资源，打造更多会讲故事的文旅业态，用文旅场景为游客提供情绪价值，让游客来到六安、喜欢六安、爱上六安。构建发展新体系。立足六安特色，围绕高质量发展，构建六安文旅强市指标体系。在红绿交融上树标杆，依托大别山绿色生态基地，突出六安“两源两地”红色基因，培育“红色+”“绿色+”产品矩阵。在度假康养上立品牌，对接合肥都市圈、长三角地区康养客群，持续开通旅游专列，拓展客源，打响中医药康养和温泉度假两大品牌。在水文化传承上创典范，依托淠史杭工程和大别山六大水库，形成水文化保护、水文化传承、水文化弘扬创新标杆。力争到2030年，六安文旅资源整合能力明显提升、高品质文旅产品持续丰富、高标准文旅公共服务体系基本建立、高效率文旅体制机制不断完善，游客接待量和旅游收入迈入安徽第一方阵，成为长三角重要旅游目的地，面向全国形成革命老区共同富裕创新实践“六安经验”
二、明确实践路径，坚持重大产品引领，构建六安文旅强市“四梁八柱”。
实施“三大品牌”示范工程。擦亮红绿底色，依托全市5700多家旅游经营主体，300个省级以上文旅品牌，重点打造研学、康养、乡村三大文旅示范品牌。深入挖掘和运用好红色文化旅游育人功能及旅游价值，打响“人间天河淠史杭”国家级水工文化名片，推深做实“研学大别山，行走的思政课”研学旅游品牌；挖掘、利用、整合森林、温泉、中医药等特质资源，重点培育陡沙河、虚谷、聆心谷等大别山开发建设水平，推动康养资源优势向发展优势转变，打造大别山康养品质度假旅游品牌；紧密结合和美乡村建设战略部署，精心绘制 “乡村旅游重点村 + 大别・乡宿 + 后备箱经济” 一体化乡村建设全新蓝图，增强乡村旅游促进共同富裕的带动效应与辐射能力，打造精品全域乡村旅游品牌。打造“五谷丰登”产品体系。以“红色潮谷”“绿色茶谷”“康养药谷”“活力峡谷”“飘香酒谷”产品为载体，打造红绿融合产品矩阵，为不同群体提供套餐化、菜单式产品选择。以大湾、独山革命旧址群、汤家汇红旅小镇为示范，借助创意性的呈现形式与生动的叙事手法，将红色景区向红色场景、红色体验转变，营造沉浸式红色旅游情境；做好茶旅融合文章，营造全过程全要素茶旅体验场景，让游客吃有茶味、住有茶香、购有茶礼；依托北纬31°“西山药库”中药材资源优势，加强药食同源产品研究，打造中医院养生基地，助力大别山康养品质度假品牌建设；改变传统山岳景区观光打卡开发模式，导入更多“大峡谷漂流”“欢乐谷溪降”等新兴业态，打造峡谷旅游“六安样板”；做靓“世界美酒特色产区”形象，培育打造迎驾、临水等“酒旅度假 酒文化体验”产品，以独特的“工业语言”展示“工业美”。推出“六种安心”文旅体验。秉持以游客为核心的理念，促使 “吃住行游购娱” 六大要素全方位进阶。深度整合 “十大海”“皖西白鹅宴”“万佛湖全鱼宴” 等丰富美食资源，依级按档构建美食城、美食村、美食街区的多元产品体系，塑造 “健康吃” 的优质旅游体验；引入锦江等高端度假酒店品牌，力促帐篷露营地、房车营地规模化聚集发展，营造 “舒心住” 的惬意旅游感受；精心完善 800 公里大别山风景道节点建设，无缝衔接汽运公司与旅行社产品，构建 “自在行” 的畅爽旅游情境；助力传统景区融入 “十万剧场”“大别山传奇” 等新颖产品与业态，雕琢契合年轻群体需求的文旅新场景，营造 “多彩游” 的缤纷旅游体验；着重开发六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅等特色农特名优产品，精心打造 “六安游礼” 旅游商品体系，营造 “安心购” 的放心旅游氛围；推动六安马拉松、淠史杭灌区主题展等活动与旅游活动协同规划、同步开展，推出 “跟着赛事游六安”“跟着展览游六安” 等特色旅游线路，营造 “畅心娱” 的欢快旅游体验，全方位提升六安文旅的吸引力与竞争力。
三、补齐建设短板，精准施策六安文旅发展问题，提升游客旅游便捷度与舒适度。
优化资源整合市场主体运作机制。锚定现代时尚消费趋向，积极激励市场主体整合多元资源、创新业态模式，推动文旅产品持续迭代升级，达成由基础有无、品质优劣向创意新颖、品质精良的深度跃迁。充分发挥国有文旅投资平台优质旅游资源管控作用，引领开发高品质的文旅项目集群。深度融合社会力量的专业化运营特长，发特色文旅产品业态。支持文旅企业品牌化经营，鼓励符合条件的文旅企业挂牌上市，促进文旅产业深度融入经济发展大循环并成为新的经济增长点。同时凝聚行业发展共识，打造宜商宜业的投资环境，制定新兴业态标准规范与合规经营指南，聚焦为民办实事、惠企优服务，开展政务服务标准化、规范化、便利化建设，吸引更多有实力、有潜力、有情怀的文旅企业来六安投资兴业，推进六安文旅高质量发展。提升智慧化数字化建设运营水平。推进数字创意技术赋能文旅，为游客提供高效能、智慧型、人性化的体验和服务。完善“六安文旅”公共服务平台，开发800公里大别山风景道智慧导览系统，推进旅游数据互联互通、共建共享，整合文旅、公安、交通运输、气象等单位数据，及时发布景区、旅游重点村等实时游客量、道路出行、气象实况和预警等信息。运用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、元宇宙等技术，提升旅游景区智慧化管理与服务水平。持续培育数字旅游服务场景，加强前沿科技在文旅产业的开发利用，打造“数字展馆”“文旅直播基地”“沉浸式剧场”等大众可触可感的高科技文旅项目、产品和服务。积极探索数字化营销新模式，打造“两微一抖”、B站、小红书等新媒体营销矩阵，精准推送六安文旅特色产品与活动，立体化讲好六安故事。拓展公共服务供给广度深度效度。加强路联网、客联网、物联网建设，加强主要景区连接交通干线的旅游公路新改扩建，开通直达旅游景区公共交通线路。进一步完善山区景区和旅游公路沿线基础设施配置。加大旅游要素配套建设力度，打造城市、乡村旅游服务区，完善景区停车场、游客服务中心、旅游厕所、观景节点等配套设施建设，完善三级驿站体系，统一设立旅游线路标识标牌。完善落地自驾体系建设，丰富旅游租车服务，推出自驾游主题线路，发布自驾游旅游指南。
四、守牢安全底线，夯实主体责任，促进文旅市场规范管理。
制度化加强安全保障。提升政府部门监管服务意识，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强节假日等重点时段形势分析、工作会商和联合检查，做到客情精准预测、及时推送。积极推进旅游服务质量标杆单位、文明旅游示范单位等质量品牌创建，推动星级饭店、等级民宿、皖美民宿等标准化建设，实现安全管理融合提升。提高执法队伍服务水平，组织重点节假日及暑期文旅市场明察暗访，协同多部门持续抓好旅游包车、消防安全、设施设备和出境游团队安全管理工作，强化督导涉山涉水A级景区等重点场所防灾减灾工作。精细化提升服务水平。以“风光无限、安全无忧、服务无缺、游客无憾”为主题，重点开展“极致服务看六安”活动，推深做实 “人人都是迎客松”“人人都是文旅推荐官”等志愿服务行动，提升六安文旅的美誉度和影响力。加强旅游市场执法协作，从严从快、严厉打击未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、强迫或者变相强迫游客参加购物活动等社会反映强烈的市场现象。推进地方与景区之间“资源共享、组织共建、实事共为、矛盾共解”的“四共”模式，探索文旅企业主要负责人担当“首席安全官、首席推荐官、首席志愿者”的文旅服务安全管理体系，形成政府主导、企业主责、社会参与的文旅市场与服务协同共治新格局。常态化构筑应急防线。构建系统全面的文旅市场应急管理机制，细化自然灾害应对、公共卫生事件防控、旅游安全事故处理等多领域应急预案，形成完善的应急处置规范体系。推进A级景区开放安全评估全覆盖，持续排查、督办、整改全市文旅行业重大事故隐患，着重强化魔毯、玻璃吊桥、玻璃栈道、索道、滑索、水滑道等高风险性项目特种设备的监管力度，严格把控操作人员资质培训。定期组织景区、文旅业态开展应急演练，模拟火灾、地震、游客突发疾病等场景，通过实战演练不断提升应急救援与故障排除能力，增强文旅系统全行业应急协同作战能力，维护文旅安全的稳定有序。（通讯员陶闻）
