日前，我市印发《2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点》，明确从深入推进简政放权、大力实施创新监管、持续优化政务服务、着力创优营商环境四个方面，重点实施33项举措，推动实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的总体目标。
深入推进简政放权
消除审批和许可的“灰色地带”
《要点》明确，今年，持续压减行政审批事项，开展变相审批和许可专项整治，开展行政许可的成本和效果评估试点，推动电子营业执照签发、管理和应用，全面推进“证照分离”改革，持续推行市场主体简易注销改革，推进投资项目审批改革，深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，进一步缩减市场准入负面清单，推进减税降费政策措施落地见效，持续清理整治各种收费行为。
其中，持续压减行政审批事项方面，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，对行政审批事项进一步减环节、减材料、减时间、减成本，对无法定依据的涉及民间投资管理的行政审批事项，坚决予以清理。
变相审批和许可专项整治方面，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治，对依法依规的审批行为加强事中事后监管，消除审批和许可的“灰色地带”。
持续清理整治各种收费行为方面，落实收费清单“一张网”建设，动态调整涉企收费清单，清理规范政府性基金和行政事业性收费、事业单位和行业协会商会收费。规范金融类协会合理收取会费、服务费。治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款等问题，完善乱收费举报投诉查处机制。
持续优化政务服务
11月底前到政府办事提供的材料减少60%以上
《要点》明确，今年，要持续优化政务服务，大幅提升“一网通办”“异地可办”能力，做强“皖事通”移动政务服务品牌，打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”的智慧政务新模式，推进长三角政务服务一体化，深入推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续推进“减证便民”，推进政务服务事项集中进驻，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，统一数据共享，进一步优化企业银行开户服务，构建企业群众评判服务绩效机制，全面推进政务公开。
包括：深化政务服务“一网、一门、一次”改革，年底前，实现与省政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上。力争今年80%以上个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”，其中部分实现“秒批秒办”；以“办好一件事”为标准，打造50个集成套餐式服务，实现“一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈”；聚焦营商环境、民生服务领域，在省统一部署下实现50个以上事项跨市通办。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，凡是实现共享的电子证照，免提交复印件，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，11月底前，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。探索建立跨区域“一网通办”体制机制和运行模式。在市及各县市区政务服务办事大厅开设“一网通办”线下专窗，提供异地办事咨询、异地收发件等服务。
同时，建立政务服务“好差评”制度，畅通企业反映问题渠道，建立民营企业评议政府职能部门制度，实现办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率等方面进行多维度评价。
大力实施创新监管
年底前建立市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单
聚焦创新监管，今年我市将持续深化“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”，完善差异化监管制度。
其中，完善差异化监管制度方面，《要点》明确，年底前建立市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，使用全省统一的联合奖惩系统，建立与信用类别相适应的监管机制，采取差异化监管措施，对守信主体实施“绿色通道”“审慎监管”，对失信主体实施重点监管、联合惩戒。
就着力创优营商环境，《要点》还提出，要持续开展“四送一服”双千工程，开展创优营商环境提升行动，开展营商环境监测评价改善企业融资服务，营造公平竞争的市场环境，加强诚信政府建设，认真贯彻落实国家、省有关优化营商环境的法律法规规章和规范性文件规定。包括：今年，聚焦企业开办、不动产登记、获得水电气、获得信贷、缴纳税费、跨境贸易、政务服务、知识产权保护等20个关键领域，开展创优营商环境提升行动；全市新增新型政银担业务不低于102亿元，政策性融资担保机构年化担保费率不超过1.15%等。
来源：阜阳日报
（责任编辑 田孟薇）
