晨报讯 8月31日，《合肥市居住证管理办法（修改草案）》在合肥市政府第96次常务会上获得原则通过。今后，流动人口在合肥市办理居住证会更方便，不但受理点更多、可由他人代办。持有居住证的，还可以按规定申请保障性住房；骗领居住证等，将被记入不良信用档案。
[条件]两年多已制发居住证66.8万件
合肥市法制办相关负责人透露，《合肥市居住证管理办法》自从2014年12月10日实施以来，对做好合肥市流动人口服务管理工作发挥了积极作用。截至今年8月，全市登记流动人口272.3万人，制发居住证66.8万件。
此次修改，一大变化就是居住证的申领条件进行了调整。原本的管理办法规定，“拟在本市居住6个月以上，有固定住所、合法稳定职业或者连续就读，年满16周岁的流动人口可申领居住证。”
而今后，“流动人口自办理居住登记之日起满6个月，或者符合在居住地有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安机关或受其委托的受理机构申领居住证。”
[流程] 受理点更多还可由他人代办
办证是否方便，流程是否简单，直接关系着居住证的推广。相关负责人表示，为了方便流动人口申领居住证，《办法（修改草案）》对申领流程进行了进一步的优化。
一方面，拓宽了办证受理点，流动人口应当自到达居住地之日起15日内，凭本人居民身份证或者其他合法有效身份证明，既可以向居住地公安派出所、公安机关户政中心申领居住证，也可以向受公安机关委托的受理机构申报居住登记。
另外，办证材料也更为简化。今后，未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领、换领、补领居住证和办理居住证签注手续。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
在办证时限上，新规明确，公安机关或受其委托的受理机构应当对申领人提交的材料进行审核。对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起5个工作日内，制作发放居住证。“需对申领材料核实的，可延长5个工作日。”
[职责] 公安机关将开通更多申报渠道
今后，公安机关的在为流动人口提供优质服务方便，需要做更多的事情。新规明确，公安机关应当按照资源整合、集中管理、互联互通的原则，建立流动人口服务管理综合信息系统，为申请居住登记和办理居住证等提供便利，为实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持。
新增条款明确，公安机关应当主动为流动人口居住登记提供服务，为流动人口在有关单位集中登记创造条件，拓展流动人口居住信息采集方式，开通电话、传真、短信、网络等申报渠道，方便流动人口申报居住登记和有关单位报送流动人口居住信息。
[用处] 可按规定申请保障性住房
值得一提的是，此次修改之后，居住证的基本公共服务范围也将进一步得到扩大。新规明确，流动人口持有居住证之后，除了可以享受国家、省规定的义务教育、就业、公共卫生、文化体育等公共服务之外，还可以按规定申请保障性住房。
另外，对于符合合肥市人才引进条件的，并依法参加社会保险的居住证持有人，除享受规定的公共服务和便利之外，有关部门应当为其住房、就医、子女入学及配偶就业等提供服务。
[惩戒]骗领居住证将记入不良信用档案
相关负责人透露，《办法（修改草案）》还对立法目的、法律责任等进行了修改完善。在法律责任方面，今后，冒用他人居住证或者使用骗领的居住证，或购买、出售、使用伪造、变造的居住证，将有公安机关处以200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
今后首次申领居住证继续免收证件工本费，补领、换领居住证的证件工本费按照有关规定执行。不过需要注意的是，今后，使用虚假证明材料骗领居住证，或者伪造、变造、冒用他人居住证，将记入不良信用档案，依法予以信用惩戒。
（责任编辑：沈秀田）
