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加快创新型城市建设 打造区域经济升级版

A-A+2013年9月26日10:13芜湖新闻网评论

  日前,市委、市政府出台了《关于加快创新型城市建设打造经济升级版的意见》,市政府出台了《关于提升企业科技创新能力的若干政策规定》、《关于促进科技和金融结合的实施意见》等2个政策性文件,市政府办公室印发了《科技“小巨人”企业创新能力培育办法》等7个办法(简称科技创新系列政策),极大释放创新活力,推动经济转型升级,加快创新型城市建设步伐。昨日,日报记者就我市出台科技创新系列政策采访了市创新办负责人。

  记者:科技创新系列政策文件是在什么背景下出台的?

  负责人:2012年,全省百强高新技术企业,我市占四分之一;前10强,我市占五分之二;销售收入超百亿元高新技术企业,我市占三分之一;万人有效发明专利拥有量4.2件,居全省第一;连续五届荣获“全国科技进步先进市”。科技创新尽管取得了丰硕成果,但创新资源不够多、创新能力不够强、创新体系不够完善等问题仍较为突出,制约着芜湖经济的转型升级。需要认真谋划未来创新发展,做好顶层设计,研究制定科技创新系列政策。主要表现在以下四个 “需要”:

  一是合芜蚌自主创新综合试验区建设的需要。今年是自主创新综合试验区的总结年、提升年,省委决定将支持创新的优惠政策延长到2017年,工作要求更高、任务更加艰巨。需要在全面总结的基础上,认真谋划未来五年的发展。

  二是芜湖产业转型升级的需要。发展首位产业、培育战略性新兴产业是事关我市发展的首要任务,需要强有力的科技支撑,需要一大批自主创新能力强的科技型企业。当前,以信息和新能源技术创新引领的第三次工业革命,将改变地区间产业竞争格局。需要我们站在更高的起点上,提供科技支撑,抢占发展先机。

  三是积极应对区域竞争的需要。从国内看,四大自主创新试验区(北京中关村、上海张江)的科技创新能力高于合芜蚌试验区。从省内看,合肥等兄弟城市相继也高招频出,区域竞争形成多重挤压,需要有更多符合芜湖实际、更有吸引力的政策。

  四是国家创新型城市建设的需要。十八大报告提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。为争取更多的国家政策支持,市委、市政府将国家创新型城市争创作为“十二五”工作的重点,争取进入全国自主创新的第一方阵,在新一轮转型发展中抢占先机。

  记者:这次出台的系列政策主要特点有哪些?

  负责人 :科技创新系列政策,具有非常鲜明系统性、前瞻性、可操作性、创新性等特点。科技创新系列政策制定,十分注意顶层设计,层次分明、重点突出、相互衔接。科技创新系列政策首次提出科技“小巨人”企业培育计划和产业技术研究院建设计划,并且把科技企业孵化器建设、加强政产学研合作、引进培育高层次领军型创新人才、推进科技和金融结合作为鼓励和支持的重点,致力于打造未来全省,乃至全国创新发展的高地。 同时配套制定7个具体管理办法和操作办法,这些办法非常详细,企业、高校、科研机构对照办法,就知道是否符合条件,如何申报,简便易行。科技创新系列政策注重政策的创新,在科技“小巨人”企业培育、政策审批程序、专利扶持等方面,有许多创新的做法。

  记者:本次出台的系列政策有哪些突出的新亮点?

  负责人:科技创新系列政策在企业创新能力、科技企业孵化器、科技服务体系、高端人才载体建设等方面,有许多新的亮点。

  一是突出科技和金融结合。科技创新系列政策制定具体的实施意见,发展科技金融。市本级设立2亿元促进科技和金融结合专项资金,主要用于建立天使投资基金、创业风险投资专项资金和担保贴息、金融服务等。市本级建立5000万元的市科技担保风险池,县区成立国有或国有控股担保机构,实行科技担保风险补偿。实施科技保险保费补助政策,积极开展科技保险试点。建立市科技金融服务中心,委托民强公司运作管理市本级科技金融专项资金,开展股权投资、委托贷款、风险补偿、保费补助、融资产品创新奖励,为科技型中小微企业提供资本支持。

  二是突出科技“小巨人”企业培育。科技创新系列政策把科技“小巨人”企业培育作为重点,每年选择80家左右拥有关键核心技术、创新能力强、发展速度快的企业,确定为科技“小巨人”企业,依据上年度产品销售收入分成3类,市和县区各按200万元、100万元、50万元的标准,以委托贷款形式,予以项目资助。同时在国家和省级项目申报、建设用地指标安排、融资担保等方面给予支持,促进科技型中小企业迅速做大做强,形成新的经济增长点,为未来经济发展培育产业领军企业和龙头骨干企业。

  三是突出产业技术研究院建设。科技创新系列政策围绕首位产业、新兴产业和现代服务业,集中财力、物力和人力,规划建设10大产业技术研究院,着力解决产业发展中的共性、关键性和前瞻性技术难题,打造成果转化、产学研合作、科技企业孵化、技术咨询服务、人才培养和对外交流合作的新型公共研发平台,促进科技成果产业化、培养引进人才团队、加快产业发展步伐、引领和支撑产业发展,提高科技创新能力。对研究院设备仪器投入额的50%、每年最高500万元给予资助,连续扶持三年,同时优先支持研究院申报国家、省、市科技计划项目。

  四是突出院士工作站建设。科技创新系列政策通过引进两院院士,吸引一批高端人才来芜湖创业发展,加快本土人才培养,打造“人才特区”。对新认定的省级院士工作站除省科技厅给予奖励外再给予10万元一次性奖励,力争引进建设50家,促进科技成果产业化,培养创新人才队伍,增强自主创新能力,构建区域技术创新体系,加快产业转型升级。

  记者 付君兰

 

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