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畜牧局长任教育局长 跨界任职何以引发民意焦虑

A-A+2014年8月28日09:03新安晚报评论

  一份简单的官员任免名单,竟催生舆论大风暴。哈尔滨市人大 日前公布官员任免名单,按照名单,该市畜牧兽医局原局长秦德亮,被任命为教育局局长。公开简历显示,秦德亮,曾任中学教员、阿城市市长等职务。由畜牧兽医 局局长转任教育局局长,网友一时惊呼这是“最牛跨界”,称如此的官员安排方式不可接受。

  由畜牧兽医 局局长转任教育局局长,真的就完全不能胜任吗?如果撇弃该新闻背后上万的质疑跟帖不论,平心静气地来打量这位官员的简历,我们应该不会就此得出否定的答 案。秦德亮曾经从事过中学的教育工作,并非是教育行业的门外汉,并且秦德亮有着较长时期的一把手的工作履历,具备独当一面的工作能力。简单地称对其职位安 排“断然不可接受”,显然不是客观理性的围观态度。

  当然,也不是所有的网友都未认识到这一点。他们之所以执拗地去放大“以前管猪崽的如 今去管学生”,不过是目睹了太多类似的事例,譬如有报道就曾经提及,多地法院院长任职资格遭质疑,他们不仅没有基本的法学专业背景,甚至在履新院长之前没 有从事过和司法相关的工作。从这个意义上来说,由畜牧兽医局局长转任教育局局长,如此职位间的“乾坤大挪移”只是一种舆论所指的伪冲突,真正的冲突在于, 官员的任用过程中,经常存在着某种错位和随意。

  为何会出现看得见的错位和随意?笔者看来,最大的缘由是某些地方相对封闭的官员任用机 制。换言之,在封闭的任用机制内,官只是作为一种“职业”而存在。一个官员若没有出现违法违纪的现象,再能够干出些成绩,那就必要被提拔,问题是,现实中 的官员职位是相对有限的,如此一来某些提拔就必然要以其他方式实现。由公认的较差的畜牧兽医局局长,转任较好的教育局局长,这正是一种“提拔”。

  必然要被提拔,就难免闹出“专业不对口”的争论。从某种程度说,官员任命与提拔还是众人之事,民众也拥有部分话语权。拥有话语权,正是为了杜绝种种匪夷所思的官员任命情形出现,这亦是法规所明文昭示的,官员任命要公示,且要听取社会公众的意见。

   由畜牧兽医局局长转任教育局局长,并不值得口诛笔伐,但我们必须看到“最牛跨行”现象并非孤立存在,以及它的现实生成机制。选官用官是大事,它关系着社 会治理的成效,错配现象理应杜绝。一方面,这需要继续加大公务员制度改革,让做官成为一种普通的工作,而非只能上不能下的“职业”;另一方面,必须严格执 行官员选拔与任命之相关规定。一个畜牧兽医局局长转任教育局局长,事实上没那么荒唐,由其引发的争议,只能经由用官制度改革去破解。

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