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西递镇提出自上而下行使景区旅游经营权

A-A+2013年5月10日15:30时代周报评论

  谁都想掌权

  此次,西递镇提出自上而下行使西递古村落景区旅游经营权,将西递村办集体企业西递公司收归县政府成立的徽黄旅游集团旗下,成为后者的全资子公司。而西递村民则在一遍遍前来征询意见的村镇干部面前不愿吐露一个肯定的答复。

  产权、经营权和决策权,是当前摆在西递村民和试图改变现状的西递镇政府面前的难题。任何一方都想将全部权力收归己方掌握。

  “我们也想参与到经营决策中去,村里有能人他们不让上。”村民代表胡庆林告诉时代周报记者,村民曾集体推选候选人竞选村委会主任,目的正在于监督乃至管理西递公司。

  而此次出台的改革方案坚持认为,只要保证村民的分红收益不受损,就能推动西递公司纳入黟县国资徽黄旅游集团。

  新的分红标准建立在2012年分红收入基础之上,以2012年西旅公司分配给村集体和村民的620万元作为保底基数,同时将今后每年门票收入超出2012年门票收入部分按照8%的比例计提给村集体。

  黟县一位主管旅游工作的副县长告诉本报记者,此前曾设想三套改革方案,前两套都是做产权整体变更,将资产评估后的西旅公司整体转让给徽黄旅游集团。招致村民反对后,出台的第三套方案是将固定资产评估作价后交付给徽黄旅游集团有偿使用,“可能会采用租赁的形式。”同时兼任徽黄旅游集团董事长的这位副县长说:“徽黄集团尚无外资,未来也不会引入外资,因为旅游发展还是要靠政府主导。”

  西旅公司2011年的年报显示,期末资产总计为5142万元,其中固定资产合计1084万元,无形资产仅为9.2万元。2012年的年报尚未出炉,但变动幅度应不大,徽黄集团无论是选择受让还是租赁都无须付出多大成本。改革方案同时提出,西旅公司现有资金清算后全部转给村里,但须在镇农经站设立专门账户封闭运行,该部分资金主要用于西递村的基础设施建设和投资新项目。

  根据国办2004年18号文,要求“不得违反国家有关规定,将世界文化遗产租赁、承包、转让给个人、社会团体或企事业单位经营”。因而作为世界文化遗产的西递无法再走宏村承包给旅游地产公司中坤集团的路线,剩下只有国有企业、集体企业两条路。在可预见的未来,西递公司将会被并入黟县国资徽黄旅游集团,程宏辉预计会在一两个月内完成改制。

  “会不会考虑像黄山旅游一样,未来争取上市?”徽黄集团负责人对本报记者称,“要上市也是将外围的旅游资源整合上市,比如马上要推出的乡村客栈项目。”

  徽黄旅游集团旗下现有卢村、屏山等三个景区和配套公司,其设想的概念板块,是将西递吸纳进入后整合黟县全县除宏村之外的所有旅游资源,走类似中坤集团设立的京黟旅游开发公司路线。

  按照改革方案的规划,徽黄集团欲推出以西递为主其他景区为辅的线路旅游,打包出售门票;在西递古村落外围建设西递新村,迁入村民农家乐,成立乡村客栈公司对村民农家乐统一派单。改革后,徽黄集团负责西递片区大旅游的打造和开发,西递镇村两委仅负责旅游秩序和景区环境的整治。 

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