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合肥多所高校现“跪求驾照闲置分”小广告

A-A+2014年4月2日07:11正义网-检察日报评论

  按照行政处罚法规定,行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人。而“代人受过”使接受处罚的人与违法行为人不一致,涉嫌妨碍公务。

  类似“跪求驾照闲置分”的小广告,在安徽合肥多所高校出现。究其原因,很多大学生有驾照,却不开车,成为“沉睡驾照”。驾照代扣分贩子从大学生手里低价收购“分数”,转手代违法驾驶员处理交通违法扣分,形成一种“灰色产业”(3月31日《新安晚报》)。

  扣分是对交通违法驾驶员的管理手段,目的是减少交通违法行为。买卖分数违背了这一管理本意,属于“钻空子”,无形中助长了违章者的侥幸心理,干扰了正常的交通管理秩序,为交通肇事埋下了隐患。同时,按照行政处罚法规定,行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人,也就是说,谁违法就该处罚谁。而“买卖分”使前来接受处罚的人与违法行为人不一致,这就违背了行政处罚法的公平原则。“代人受过”还属妨碍公务行为。有关人士指出:“买卖驾照分绝不是花几百元就能‘消灾’那么简单,驾照被频繁扣分记录将会纳入驾驶员个人诚信体系,该记录会影响个人信贷等方面的业务申请。”可以想见,随着社会信用体系建设的推进,类似交通违法后花钱买分的行为,将进入诚信系统而影响到个人声誉,从而影响到贷款、就业等人生大事。

  然而,现实生活中,管理手段根本没有到位,交警部门也只管扣分罚款,至于这分是谁的,是哪里来的,则一概不管,于是就催生了代扣分业务的兴起。代扣分看准的是“沉睡驾照”,而“沉睡驾照”不仅仅是合肥大学生拥有,其它地方的大学生同样也拥有,社会上许多考取驾照并没有驾车的人也很多。因此,这个市场越来越庞大,扣分贩子的生意越来越红火。

  扣分贩子盯上“沉睡驾照”,是对“沉睡驾照”的管理不严所致,是因为相关政策有漏洞、有空子可钻。驾驶员的法律意识薄弱是造成代扣分业务兴起的重要原因。本质上说,花钱代扣分是一种对自己违规行为的嫁祸转移。很多人并没有意识到,反而投机取巧,这无助于驾驶人交通安全意识的树立,无助于道路交通安全。

  道路监控的自身缺陷,也是关键原因。道路监控录像往往监控不到驾驶员是谁,看不清驾驶员的模样,于是漏洞出现,使驾驶员可以趁机借用别人的驾驶证进行扣分处罚。归根到底,管理缺失是根本。驾照沉睡了,管理也跟着沉睡,代扣业务就没有不兴旺的道理。因此,对“沉睡驾照”应有清醒的管理,或是唤醒沉睡驾照,或是严罚代扣业务者,尽快从技术和制度层面堵塞漏洞,让这种既危害交通安全又危及公平原则的代扣业务无立足之地。

  胡子民

(原标题:交通违法代扣分涉嫌妨碍公务)

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