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倪发科任六安市委书记 招商拆迁大手笔

A-A+2013年6月17日10:28《财经》杂志评论

  招商、拆迁大手笔

  在接任书记后不久,倪发科在六安展开了大手笔的城市建设。按照“打通干道、拉开框架、完善设施、强化功能”的思路,先后完成了城区十条干道和六寿路、六佛路城区出口段等道路新建、改扩建工程。

  2002年起,六安市先期启动了94平方公里老城改造,建成了十多个商住小区。知情人士介绍,这些项目在土地转让的环节,往往缺乏招投标手续。

  六安大规模的基建机遇,吸引了一系列来自倪发科此前任职的芜湖籍地产商。据介绍,皋城广场、烈士陵园、市民广场等大型公共设施即由该群体开发建设。

  被招商引资来到六安的安徽大昌矿业集团(下称大昌矿业),2001年起进入霍邱矿区考察,取得了吴集铁矿南段26.4平方公里的探矿权后,截至2010年,累计投资13亿元进行矿山建设。对霍邱县GDP和税收的影响举足轻重。

  凭借吴集铁矿,大昌矿业一跃进入国内冶金矿山企业十强。在当地人印象中,该公司颇受照顾,即便在征地拆迁中动武伤人,亦不会受到惩处。2009年7月,霍邱县人大常委会全票通过一份同意奖励大昌矿业6亿元的决议,后因媒体曝光,省领导过问才作罢。

  2011年10月,安徽省国土厅在官网上挂牌出让霍邱县周集铁矿勘探探矿权,这个有着近1.73亿吨铁矿石资源的铁矿勘探探矿权出让年限为两年,挂牌起始价仅为4.89亿元,作为对比,2008年挂牌出让的霍邱县周油坊铁矿储量为1.41亿吨,最终成交价为16.6亿元。

  除了价格,公告罗列的受让条件亦被质疑,是为首矿大昌金属材料有限公司(首钢集团与大昌矿业合资)量身定制。最终,首矿大昌以5.1亿元成功摘牌。不过,据接近安徽省国土厅的人士介绍,此转让决策系根据省国土厅的会议纪要做出,目的在于优先出让拿到国家发改委批文的首矿大昌,将矿产资源就地转化。

  此番倪发科受调查,大昌矿业董事长吉立昌亦被指卷入。

  此外,六安老地委机关大院地块的拆迁问题亦引发不少争议。

  2003年6月,在倪发科的力主下,老地委机关大院及其周边的地块约300亩,被整体卖给了安徽徽商集团,由后者的子公司六安市徽商房地产开发有限公司负责开发。

  据一位地委离休老干部向《财经》记者介绍,整体出售以招投标方式进行,竞拍者包括另一家浙江开发商与徽商集团,前者出价1.5亿元,地块最终让徽商集团以略高的1.52亿元竞得。

  按照协议,徽商集团将整个地块分为三期开发,一期涉及地委机关大院所在地块,约1万平方米;二期为家属区所在地块;三期为紧靠大雁河的地块。但实际上,徽商集团仅付了7000万元地价,开发一期工程――将十余栋临街的地委机关及事业单位大楼拆除,兴建徽商国贸小区与会所、宾馆项目。

  一位六安地委高级别离休干部回忆,被拆掉的部分为两个大院,包括老的市人大办公楼、市政府大楼、教育局、组织部、报社、机关幼儿园、地委医院门诊部等,楼龄多不超过十年。其中花100多万元建成的五层市人大办公楼才盖了三年。

  “卖公家的地我们无话可说,但整个地块,机关大院面积顶多1万平方米,绝大部分是私房,私房的地,倪发科也一起卖掉了。”这位高级别离休干部说,倪发科解释是为了改善机关干部的办公环境和老同志的居住条件。但老干部们期盼的二期、三期延宕整整十年,虽曾多次做拆迁登记,至今未见动工,地价余款也一直未支付。

  由于一期工程已将大院的水、电、路、下水管道等破坏,而拆迁的预期又让他们无法进行修葺,导致建于上世纪五六十年代的老地委大院加速破败,还面临雨水浸漫、电线线路老化等现实威胁。这引发老干部们以各种形式上访,给省市领导甚至中央领导写信。

  据一位知情者回忆,矛盾在于,徽商集团不愿拆迁,希望拿到净地才开发;徽商集团希望更改规划,全部建成高层住宅,而非此前的六层;按照该市的大雁河改造规划,河的两岸要各留出宽20米的空地,这缩小了该地块的范围,引起徽商集团不满。

  此外,徽商集团董事长蔡文龙因贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和国有公司人员滥用职权罪,2009年8月被判处死缓,徽商集团房地产开发有限公司副总经理曹大全因受贿获刑九年,加上逢企业改制、人事变动频仍,也让徽商集团无力开发。

  2009年,该项目的一期工程徽商国贸小区竣工。在一期项目的建设中,徽商集团更改规划加盖了两栋楼,并将部分六层住宅改建为高层住宅,但对于二期何时开工至今并无消息。

  这个倪发科主导的项目让老干部们难以接受,在一份反映问题的材料上,他们要求彻查卖地的资金流向。

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