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合肥调整产业扶持政策出台 基金投入将不低于50%

A-A+2014年6月3日09:18新浪安徽评论

  5月30日,合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策调整方案出台。方案包括2014年工业、服务业、农业、自主创新、文化产业五大产业政策内容。重点明确了四种财政资金投入方式,并规定了各种投入方式所占资金总量的比例。合肥市委常委、常务副市长韩冰表示,政策调整后,政府将侧重于优化企业发展的外部环境,“只当‘裁判员’,不当‘运动员’。”

  据了解,自2006年起,合肥市陆续出台了一系列产业支撑政策,扶持方式主要为无偿奖补,资金大多直补企业,不符合市场经济规律。同时,资金投入滞后,主要在事后兑现,在企业最需要资金的事前、事中阶段,政策反而缺位。

  扶持产业发展“1+3+5”政策调整方案中,“1”是指《合肥市扶持产业发展政策的若干规定(试行)》,“3”是指3个管理办法,“5”是指五大产业扶持政策。

  其中,政策明确了各产业扶持的重点及采取的具体投入方式。工业政策中规定,设立基金支持电子信息产业、生物医药、节能环保等战略性新兴产业及合肥市优势主导产业发展。服务业重视对欧亚大陆桥、合肥港建设等扶持力度。自主创新政策,设专项基金。文化产业增加对体育、旅游等产业的支持,鼓励利用老厂房、老建筑、城市旧民居等资源改建成各类特色文化产业园区(集聚区)。

  投入方式的调整是此次政策调整的重点。除保留20%以下的事后奖补资金继续实行无偿投入外,今后主要采取基金投入等有偿投入方式。通过市场化运作优化财政资金投入结构,实现政策资金优化配置和放大使用。

  据悉,基金投入占比将不低于50%。据介绍,2014年合肥市将拿出5亿元,按照基金运作的通常做法,对接社会资本可以放大5倍。未来将由基金管理公司根据市场规律选择投资项目,充分发挥市场机制的决定性作用。

  同时,财政资金投入还将采取“事先设定绩效目标、合同管理、先预拨专项资金、绩效考核后再全部或部分转作补助”的“借转补”财政资金投入方式,在企业最需要资金的事前、事中阶段投入,并全程实施资金绩效考核。为控制规模,合肥市要求“借转补”投入占比不高于30%。

  此外,为发挥财政资金的金融撬动作用,合肥市还将财政资金与金融资本相结合,通过财政资金引导信贷、担保、信托等金融机构,设立风险补偿、集合信托、保费补贴等形式多样的财政金融产品,以多渠道增加产业投入。

  合肥市常务副市长韩冰介绍,长期以來,奖补政策的实施在很大程度上是政府部门主动,政府既当“裁判员”,又当“运动员。政策调整后,政府将侧重于优化企业发展的外部环境,事前主要是定标准、定程序、定规则,事中事后加强监管,只当裁判员,不当运动员,通过市场机制配置资金,大幅压缩权力寻租空间。

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