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安徽六安市原副市长腐败案背后的矿权黑洞

A-A+2014年6月23日21:33新华网评论

  (新华调查)5.2亿元国有资产白白流失――安徽六安市原副市长腐败案背后的“矿权”黑洞

  6月19日,安徽省六安市原副市长权俊良因涉嫌滥用职权至5.2亿元国有资产流失、受贿360万元在安徽宿州受审。这一案件也将当年“霍邱奖励门”、范桥铁矿低价转让背后的真相曝光于公众面前。

  霍邱县至今仍为国家级贫困县,财政入不敷出。但自2002年开发铁矿以来,却爆发多起涉矿腐败案。权俊良一案只是矿产领域腐败窝案中的冰山一角。

  官员直接拍板“配置”,5.2亿元国有资产白白流失

  地处大别山北麓的安徽六安市霍邱县,拥有全国第五、华东第一的丰富铁矿资源。2009年7月,安徽霍邱县政府宣布为鼓励安徽大昌矿业有限公司在当地建设“100万吨球墨铸造项目”,将奖励该公司6亿元。

  一个当时年财政收入仅7亿余元的国家级贫困县,拿出6亿元“奖励”一家民营企业?此事一时引发全国舆论关注,安徽省迅速派出调查组调查此事。

  此后不久,霍邱县委、县政府承认“决策错误”,宣布“取消6亿元奖励”,但坚称项目审批程序“合法合规”“符合我县长远利益和群众根本利益”,只是“急于求成”。

  这一年,权俊良任该县县委书记。

  权俊良,1963年出生,2004年至2011年间任霍邱县委副书记、县长、县委书记。在此期间,他与一个叫吉立昌的河北商人来往密切,此人正是安徽大昌矿业有限公司董事长、安徽首矿大昌公司监事会主席。

  2009年“6亿元奖励”被迫取消后,2010年权、吉二人又开始“合作”铁矿转让事项。

  范桥铁矿是当地一处具有相当规模的铁矿,已探明储量1.28亿吨。2006年,霍邱县人民政府在霍邱铁矿开发公司登记注册,并取得该铁矿探矿权。2010年,该县决定将范桥铁矿探矿权直接“配置”安徽首矿大昌公司。

  在相关单位对范桥铁矿探矿权评估期间,权、吉二人商定转让价格不高于1.5亿元人民币。在得知评估价值为6.2亿元后,权俊良要求重新出具铁矿的评估报告,将评估价控制在3亿元以内。

  最终,权俊良“拍板”决定以2.89亿元的评估价格协议转让矿权,首矿大昌公司只需交纳1.5亿元,剩余1.39亿元以“优惠、奖励和减免税款”冲抵。经安徽省国土资源厅审批同意,首矿大昌公司取得了霍邱县范桥铁矿探矿权。

  为感谢权俊良的“大力支持”,吉立昌先后23次向其行贿,共计人民币73万元,2011年更是送给权俊良位于北京海淀区的住房1套,时价超过200万元。

  后经安徽省价格认证中心认定,范桥铁矿探矿权的评估价值为8.14亿元。权俊良涉嫌徇私舞弊、滥用职权,非法低价转让国有矿权,给国家造成5.2亿余元的经济损失。

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  权俊良腐败案是“霍邱县铁矿之乱”链条上的关键一环。这个巨大的黑洞首次被关注,则是在今年4月开庭审理的安徽省国土厅原正厅级巡视员杨先静贪腐案。

  很显然,在2010年范桥铁矿探矿权转让中,权俊良做不了主,直接给他撑腰的正是杨先静。本该按国家规定必须招标、拍卖或挂牌的范桥铁矿探矿权,作价1.5亿元“直接转让”给首矿大昌公司的决定,正是经当时分管全省矿产资源矿政管理工作的杨先静违规批准。

  违规转让范桥铁矿探矿权,只是杨先静被控三起犯罪事实中的一起。早在2007年,同样是吉立昌名下的另一家公司的霍邱环山铁矿部分探矿权已转为采矿权,按规定,余下矿区探矿权应注销收归国有。但杨先静“力排众议”,开会“拍板”决定大昌公司继续拥有4.88平方公里探矿权,吉立昌之后将其转卖,非法获利2亿多元。

  为了给吉立昌牟利,杨先静可谓挖空心思、不惜铤而走险。2011年,安徽省国土厅厅长办公会研究,挂牌出让霍邱周集铁矿探矿权。杨先静不顾舆论质疑,两次擅自更改厅长办公会决定,强行挂牌出让,并为吉立昌的首创大昌公司“量身定做”只有其一家公司符合的准入条件,使该公司最终以5.1亿元的超低价格,获得价值16.9亿元的探矿权。

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