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安徽新土改待解题:农民失地忧虑 大户融资困难

A-A+2013年11月27日10:30安徽财经网评论

  “建立健全土地承包经营权流转激励机制,引导土地向新型农业经营主体流转”,安徽“新土改”近日广受瞩目。事实上,土地流转在安徽多地已存在多年,其流转形式日趋多元化。

  此次安徽选取20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作,南都记者在部分试点发现,土地流转有效治疗了低产田、土地荒芜等痼疾,但农民的失地忧虑、大户的融资困难等,仍为制约流转的待解之题。

  对于凤阳县小岗村的村民,土地流转是“大包干”之后村庄的又一次转型良机,而五河县訾湖村的一些村民则称,“不想再考虑土地流转的事了”。

  訾湖村一次流产的土地流转

  “按照原计划,訾湖村到目前要流转土地3000亩,但因为部分村民反对,只流转了2000亩。”五河县双忠庙镇一位负责人告诉南都记者。

  訾湖村拥有农用地五六千亩,去年底,一个涉及150户村民土地的流转项目在村里流产了。村干部计划将这些土地流转给单滩村的郭某,由其统一耕种,但遭到了村民的强烈反对。一些村民说,项目没有召开村民大会听取他们的意见,也没有进行表决。

  訾湖村常住村民多为老人,干农活已经成为他们长期的习惯。“我们都过了出门打工的年纪,如果土地全部流转出去,有什么事可以做?”几位村民表达了类似观点。

  且算盘一打,并不划算。“如果流转给对方,自己再买粮食吃,生活不好过。”一位家里有10亩田的老人跟记者算账,去年计划流转时,对方给的流转费是每亩地800元/年,分两次给。按照这个数字,他一年只能得到8000元,低于自己种地的收入1.3万元。

  另一名家中同样有10亩地的村民则说,受让方想要的地,是整片连在一起的好地,在一些角落的孤立地块则不好流转。他家有5亩地是成片的,另外5亩地是孤立的,“如果只有5亩地流转,5亩地需要自己耕种,这样收获的粮食吃饭都不够。”

  因为遭到广泛反对,流转项目最终流产,訾湖村本拟流转的部分土地仍在村民手中。双忠庙镇一位负责人说,土地流转是根据政策执行,“目前更加谨慎了。”

  “反对流转的是极个别群众”,他解释,有些村民一个人种四五个亲戚的地,亲戚外出,种这些地并不需要支付费用。若土地流转,村民只能获得属于自己承包土地的流转费,收入减少了,自然反对流转。

  对失地的忧虑并不只存在訾湖村村民中间。安徽宣城市宣州区2013年9月5日的《农村土地流转工作情况汇报》提到,少数农民怕土地转包出去后,丧失了土地经营权,没有了生活的最低“保障线”,“因此少数农民外出打工后,宁愿土地荒芜也不愿转包出去。”

  大规模流转也并非轻而易举,“承包大户在实施土地规模流转时,往往因为一户或几户承包户不能谈妥,而使土地规模化流转难以成功,从而导致土地流转比较分散,制约了规模经济的发展。”

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