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贾康:抑制房价必须推行房地产领域税制改革

A-A+2012年12月20日16:23新浪安徽评论

  那么我们从研究人员的角度充分肯定接地气的政治家,他的亮相的必要性。李克强同志直接呼应要让人民过上美好生活必须通过改革开放,也就是指明这是必经之路。也就是强调要调整利益预期。这句话研究者听起来研究得特别到位,中国现在改革已经进入深水期、攻坚期。进入深水期以后,一方面在潜水期相对而言容易做的摸着石头过河,这样一种探索受到限制,水深的时候有些石头摸不到,所以强调顶层规划更突出的意义。同时还有容易做的事情现在应该讲基本做完,剩下的就是已经形成的既得利益的阻碍。

  我们现在都心知肚明,很多的改革陷入空谈是因为在既得利益的壁垒面前,往往陷入了寸步难行的状态。所以必须打破固有利益格局调整利益预期。作为政治家把两边的事情都说到了,很多关健词是有所指的。我非常强调现在人人关心的房地产调控新政继续推进,一定要抓住制度建设不放,而制度建设的不可回避的内容就是在住房环节,要推行税制改革抑制房价。上海,重庆已经进入的房产税制度改革。

  依法治国,依法治税,要发挥人大最高权利机关和立法机构的作用,这些原则完全对,但是回到中国的现实生活来,我们可以设想一下,房产税这样一个不同意见激烈的冲突已经顶住了劲,已经炒得不可开交的情况下,我们设想人大如果来牵头,来试图形成各方的共识而落到一个可操作的法律文本上,这个事情做得下来吗?比较直率地讲不光是三年、五年、八年见不了眉目,可能要几十年。北师大的一位教授所说的,150年以后的事了。

  现在的中国改革在攻坚期,要化解矛盾,要往前实质性的推进,这样的背景之下,按照这样的技术路线走,可以讲房产税只有一条道,那就是寸步难行,实际上就无法推进。因为我深知在前面一段时间,就是在预算法已经有框架的情况下,由人大来牵头做预算法修正的时候,已经出现了非常荒唐的局面。我们必须要解决地方阳光融资制度,怎样正面表示地方债发行,但居然出现了一有争议就退回到多少年的版本上去,这是中国的现实,所以听到李克强同志所说的先行先试,我们马上就意识到这是符合小平同志的改革决心和政治智慧的说法,要鼓励大胆试、大胆地闯,在财政牵一发而动全身的改革方面要特别看中对于先行先试的鼓励。

  比如说房产税的改革,它肯定是一个非常困难的逐渐推进的过程,你如果不能先行先试,而要形成大家都同意的法律文本,等于就是封上了改革,这是我对李克强同志专门提到的先行先试的关健词的理解。当然他也说到,必须依法办事,那么我们说房产税改革是不是依法。在中国现在的法律体系,是从法到条例,到暂行条例,到下面的正式文件,形成一个体系都是中国的法规,都是中国现在法的组成部分。我们现在十八组执行的税种只有少数提升到了法,所以房产税是在八八年人大已通过批准了房产税法之后,同时授权由国务院制定具体实施细则,而在授权下国务院审批同意先行先试,他是完全没有违背法律问题。他应该明确地说在先行先试的同时,他也是在依法办事,这是必须说清楚的事情。李克强同志最后一句话,不干可能不犯错误,但要承担历史责任。

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