原标题:宣城:以作风大转变效能大提升推动高质量发展

  近年来,宣城市深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关效能建设的重要论述精神,落细落实省委“一改两为五做到”工作要求,坚持党建引领,聚焦“虚、躲、冷、粗、假”等作风顽疾,在全市部署开展“五聚焦五查找”作风建设集中整治、民主评议机关作风效能建设、百名科长“五比五评”活动、“办不成事”反映窗口,通过考科长、评机关、带全局,推动营商环境大改善、机关效能大提升。

  一、坚持民主评议,强化民主监督,提升群众满意度

  坚持“人民是阅卷人”的理念,将“机关作风的虚与实,服务质量的优与劣,办事效率的高与低” 等评判权交给服务对象,自2021年起实施民主评议机关作风效能建设工作,组织各方面代表对市直机关进行评议。

  (一)组织领导强保障,横纵统筹凝力量。市委常委会每年专题听取工作汇报,研究工作举措,明确工作方向。成立以市委副书记为组长,市委常委、市政府常务副市长为副组长,十余家单位共同组成的市直民主评议机关作风效能建设领导小组,定期研究、协调推进各项工作,下设办公室具体抓落实。各参评单位高度重视,均明确了分管领导和责任科室,部分单位“一把手”亲自部署、亲自协调、亲自参与,细化实施方案、量化目标任务、实化工作举措,自上而下层层发动,全体干部职工人人知晓、人人参与,更加主动把服务市场主体、服务群众的事情办好,把市委市政府的决策部署落实好,真正让担当作为、创先争优成为主旋律。

  (二)常态长效常发力,强化整合提质量。2022年民主评议机关活动主要由日常专项评议、年底综合评议和附加项三部分组成。日常专项评议设“为民办实事”和“为企优环境”两项,不限定评议主体,设置“基本满意”“不太满意”“不满意”三个选项实行全年常态反向评议。年底综合评议围绕市委“打造新高地 争当排头兵”、加快建设长三角中心区现代化城市总体部署,紧盯参评单位履职情况,优选各方面具有一定参政议政水平的特邀评议员进行集中评议。同时,将市长热线、“四送一服”平台企业反映问题办理情况以及市直民评办日常工作响应情况等作为附加项纳入评议范围,推动办理单位更加主动高效回应群众诉求、办理群众投诉。

  (三)创新载体增效能,为民服务扩体量。借助信息化手段,开发“满意度评议”系统,为每个参评单位定制专属二维码,通过网页浮标、告示展牌、宣传橱窗、工位立牌等全方位对外展示,以服务对象可以“时时评议”的形态,推动机关作风效能建设“时时在线”。微信用户扫描专属二维码或搜索微信小程序一键登录即可评议,实现随时随处开放评议、收集意见、接受监督,推动民主评议机关活动智能化、常态化、精准化。截至目前,系统共采集评议记录13802条、意见建议161条,市直民评办下发提示函81份,推动问题解决137个。人民网安徽频道、安徽法制报、中安在线等多家新闻媒体对此项工作进行报道。

  二、坚持真考真用,聚焦五比五评,提升干部精气神

  市直单位科长既处在职务序列的“中间位置”,也是工作开展的“中坚力量”,考评科长就是抓住了“工作开展的最先一公里、工作落实的最后一公里”。以解决服务经济社会发展不作为慢作为和损害营商环境等突出问题为导向,自2022年起,为期3年,对市直单位436个科室科长进行全覆盖考评。

  (一)强化统筹抓关键,确保启动平稳。7月5日召开市直单位百名科长“五比五评”活动动员部署会,成立领导小组,抽调专门力量组建活动办,对参评对象的确定、考评规则的制定以及参评单位日常考评等关键环节进行认真谋划,不断优化活动配套实施细则,立起了活动的“四梁八柱”。根据市委编办、市人社局提供的全口径参评名单,结合工作实际,最终确定第一轮参评单位54家,参评科长143人。抽调35名同志成立5个考核组,对参评单位和参评科长进行全覆盖日常督查和随机暗访、专项督查。

  (二)强化指导抓督促,确保推进有力。赴54家参评单位和7个县市区开展走访调研,与参评单位负责同志和参评对象交流沟通,通过深入了解情况,广泛征求意见,及时发现问题,帮助指导参评单位进一步完善工作机制,全面了解全市考评工作动态。8月11日召开推进会,通报进展、解读细则、交流做法。开发百名科长“五比五评”活动线上综合评价系统,建立由“两代表一委员”和服务对象代表组成的“特邀评议员人才库”,将于2022年12月至2023年1月,按照约50%的比例随机组织“特邀评议员”对参评科长进行线上综合评价。

  (三)强化协调抓宣传,确保氛围浓厚。通过宣城日报、中宣在线、市委市政府官网等平台对外公示143名参评对象基本信息。印发活动简报,发布宣传视频和宣传标语,统一制作参评科室(单位)标识牌和个人参评标牌。开设“一改两为”我争先—百名科长“五比五评”活动专栏,定期推出科长署名文章,动态报道参评单位活动开展情况。策划“科长工作日志”视频宣传专题,发布“科长工作日志”vlog。各参评单位通过投放宣传视频、标语等方式扩大活动宣传。省委郑栅洁书记在互联网舆情第226期上批示“这个做法好”。澎湃网、安徽日报、《决策杂志》、安徽网等媒体刊发了我市开展市直单位百名科长“五比五评”活动的信息和具体做法。

  三、坚持数字赋能,降低“办不成事”,提升办事便利度

  党的二十大报告提出要加快建设“网络强国、数字中国”的战略目标。我市积极构建一脑赋能、一码通行、一体运营的“数字宣城”建设发展新模式,以“办不成事”反映窗口“无事可办”为目标,持续加强政务服务效能建设。

  (一)换位体验找盲点,疏堵解难“一线查”。为解决企业群众“主动提”的“办不成事”越来越少的问题,坚持“刀刃向内”,在全省创新建立“换位体验走流程”工作机制,组织政务服务系统干部深入办事大厅、走进一线窗口,以“审批人”“办事人”两个不同角色,通过“实地办事”“网上办事”“交叉办事”“窗口坐班”“现场勘验”“基层蹲点”等六种方式全方位体验办事流程,通过“线下办”寻找窗口服务存在的不足,通过“网上办”“手机办”发现便捷办理的突破点。

  (二)民生服务解痛点,惠民惠企“掌上办”。在全省首创“政务服务最先一公里”,通过“我问你答”“你答我改”的政务服务新模式,为群众企业提供个性化办事指南、材料预审,使政务服务更便捷。着力深化居民服务“一卡通”建设,成功发行居民服务“一卡通”暨第三代社会保障卡,与“安康码”“卡码融合”,实现“一卡通用、一码通行”。建设“出生一件事”、12345接诉即办等场景,实现多事项一站式办理,群众只去“一个窗口”“跑腿一次”,平均7天办结。加强互联互通,建立“跨省办事”“跨市办事”“跨层级办事”新模式,建立政务服务跨区域跨层级“异地代收代办”工作机制,实现跨域跨级“掌上办”。

  (三)建立机制通堵点,反映窗口“轻松管”。为贯彻落实全省“一改两为”大会精神,关联市县乡村四级82746个政务服务事项、1302个实体政务服务场所、502台自助终端,实现市县政务服务大厅“好差评”全覆盖。同时,在市县两级政务服务中心设立了“办不成事”反映窗口,并在半年实践的基础上,将行之有效的做法加以固化,形成“办不成事”反映窗口工作制度,全国首创设立首席问题官。今年以来,“办不成事”反映窗口办件累计18件。

  站在新的起点上,我们将坚持以党的二十大精神为指引,扎实推进机关作风效能建设,用实际行动和实绩实效把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入,以高质量作风效能推动高质量发展,为宣城加快建设长三角中心区现代化城市贡献力量。

  来源:中安在线

  (责任编辑:施雅龄)