原标题：全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹：来电显示还要收费？不合理！ 弹窗广告总关不掉？要治理！

　　存在并不一定都是合理的。在过去两年，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹的提案屡屡引发社会关注。2019年， 他提出要恢复“五一”长假；去年，他则聚焦高铁票价及退改签费用问题。今年“两会”，周世虹则把目光投向更为广阔的民生空间。针对商品房公摊面积计算、来电显示收费和弹窗广告，他都有话要说。

　　应清理无成本或近乎于无成本的电信收费项目

　　“来电显示的收费在各地不一样。”周世虹说：“不同运营商，不同地区收费标准不尽相同，一般为每户每月10元以下，3至6元不等，有的包含在资费套餐内，有的直接注明来电显示费，有的以其他形式收费。”另外，有电信运营商还收取来电提醒（或来电管家）费用，一般也是每户每月3元或6元不等。

　　为了弄明白这件事，周世虹查阅了很多资料。他认为，来电显示费的收取已经没有成本和政策依据，应当立即取消。“十几年前，来电显示技术不成熟，有一定的成本，运营商收费有其合理性，在当今的技术条件下，‘来电显示’是通讯设备的标配功能，对运营商而言，传递主叫号码的过程几乎不额外占用资源，成本几乎可以忽略不计。”

　　“在来电显示功能几乎没有成本的情况下，仍旧收取来电显示费用明显缺乏公平性、合理性和科学性。”周世虹表示。他建议：应规范电信运营商的收费行为，特别是来电显示、来电提醒、来电管家和彩铃（视频彩铃）等业务收费。“工信部应尽快出台文件，对各电信运营商的收费项目成本进行核算，清理无成本或近乎于无成本的收费项目，建立科学、合理、公平的收费标准。”

　　弹窗广告已经成为网络世界的“牛皮癣”

　　网络世界苦弹窗广告久矣！

　　周世虹表示：“弹窗广告已经成了网络世界的‘牛皮癣’，只要你打开网页，弹窗广告就会接连不断地跳出来，并且难以关闭；有的点击关闭标志后仍然反复弹出，有的关闭标志十分隐蔽很难找到，有的设置虚假关闭按钮，诱导用户点击广告，一不小心就会跳转页面，形成霸屏；还有的根本就不设置关闭标志。”

　　《广告法》第44条规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”与此同时，《互联网广告管理暂行办法》第8条也作出类似的规定，并增加了“不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容”等内容。

　　根据上海市消保委发布的一份评价报告显示，有58%的APP含有广告，其中有69.7%的广告没有设置关闭键。

　　“弹窗广告因有市场需求，价格低廉，发送频率高，违法成本低等因素，已经形成了完整的产业链，成为部分网站和不法分子的主要营利来源。”周世虹建议：应改变广告发布和用户关闭的逻辑关系；规定互联网广告应当在规定或指定页面发布、发送，并设置开启按钮，由用户主动点击开启按钮浏览广告，让广大用户自主选择是否点击浏览广告。“同时，也要加大互联网服务平台的审查、审核责任。作为互联网服务提供者或者接入者的平台应当对互联网广告发布者、经营者的主体身份、资质、资格、广告内容的合法性、真实性履行审核义务，规范发布者行为。”

　　商品房应以套内建筑面积计算售房价格

　　对于现在的商品房销售方式和依据，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹有话要说。

　　“目前大部分开发商都是通过建筑面积来计算价格的。”周世虹表示，但是实际上，根据2001年原建设部《商品房销售管理办法》规定，商品房销售可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积和建筑面积计价。

　　周世虹认为：以建筑面积计价销售商品房同样存在诸多问题：建筑面积=套内建筑面积+公摊面积；由于公摊面积存在缺少限制性标准，由开发商委托房产商测绘面积，容易产生暗箱操作等原因导致公摊面积无序增加和不断上涨。此外，公摊面积计算不透明，购房人毫无知情权。“公共部位（公摊部分）的使用和收益归属存在争议；采用建筑面积计价还将带来相关收费的不公平和不合理，如物业服务费、暖气费。”

　　他建议改革销售计价依据。“以套内建筑面积计算售房价格，让购房人看得清楚，买得明白，既能避免购房人利益受到损害，又能促进房地产市场交易公平、公正，铲除房地产领域的制度性腐败，符合‘房住不炒’政策精神。”

　　安徽商报融媒体记者 梁巍 文/摄

　　（责任编辑 王彤欣）