原标题：我市实施积极财政政策助力“六稳”“六保”
12月11日下午，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”时期，全市财政系统大力提质增效落实积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，依法组织财政收入，强化重点支出保障，持续深化财政改革，提高财政服务管理水平，护航经济社会高质量发展。
财政运行平稳向好，综合实力迈上新台阶。全市财政运行总体平稳，稳中有进。财政收支规模显著增长。“十三五”以来，财政收入总体保持平稳增长，财政实力持续增强。2016年-2019年财政收入从139.8亿元增长至201.3亿元，年均增长率12.5%。同时，认真落实大规模减税降费，2016-2019年新增减税降费约58亿元。财政支出保持较快增长，重点支出得到有效保障。2016年-2019年财政支出规模从311.3亿元增长至449.9亿元，年均增长11.2%。财政支出结构不断优化。牢固树立政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，重点增加对脱贫攻坚、生态环保、基本民生重点领域的投入。2019年，财政民生支出完成387亿元，占财政总支出的86%，较2015年（84.7%）提升1.3个百分点。
财政支持精准有力，三大攻坚战取得新成效。聚焦全面建成小康社会，完善财政投入机制，健全财政支持政策，加强财政风险管理，全力支持打好三大攻坚战。脱贫攻坚战取得决定性成就。“十三五”以来，切实加大财政投入、强化资金监督和管理，全力支持打赢脱贫攻坚战，累计投入60.59亿元。加强扶贫资金使用管理，强化资金使用绩效，财政扶贫专项资金绩效考核连续两年居全省首位，脱贫攻坚考核连续三年位居全省第一方阵。全市贫困村全部出列，四县一区已全部脱贫摘帽。防范化解政府债务风险有力有效。“十三五”以来，坚持开好“前门”、严堵“后门”，疏堵结合，规范政府举债融资机制，强化政府债务预算管理和限额管理，健全风险防控体系，利用置换债券，降低利息负担，优化期限结构，缓解支出压力。全市政府债务规模总体适度、风险可控，债务管理工作获得全省优秀等次。支持打好污染防治攻坚战。累计安排56.68亿元用于蓝天、碧水、净土保卫战。争取黑臭水体治理示范城市中央财政资金6亿元。建立地表水断面生态补偿、沱湖流域生态补偿等机制。
财政公共属性凸显，推动社会事业再上新水平。均衡城乡教育发展。“十三五”以来，财政投入289亿元支持教育发展。投入30.22亿元使全市72万城乡中小学生享受义务教育阶段经费保障和免费提供教科书；3.5万中职学生、2.1万高中学生享受国家助学金和家庭经济困难资助等4.83亿元；投入3.4亿元建设公办幼儿园153个。保障基础设施建设。“十三五”以来，财政投入212亿元用于城乡社区建设。完成农村“四好农村路”建设1.3万公里，养护提升工程843公里；投入7.25亿元建成农村安全饮水工程232处，解决188.5万人饮水不安全问题。支持重点领域项目建设。“十三五”以来，共安排交通运输支出65亿元，全力支持道路交通运输体系建设。安排“三重一创”财政奖补资金7.3亿元，支持新型基础设施建设。安排住房保障支出73亿元，建设保障房15.62万套，改造老旧小区207个，有效改善居民居住条件。
财政保障稳步提高，民生民计持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，优化财政支出结构，尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，腾出更多财力向困难和弱势群体倾斜。社会保障水平不断提高。“十三五”以来，财政基本民生投入不断加大，2016年-2019年，财政民生支出从265亿元快速增加到387亿元，增长46%。民生工程建设取得显著成效。“十三五”以来，33项民生工程累计投入584.27亿元，考核评价连续四年稳居全省第一方阵。受益范围覆盖全市600万城乡居民，有效缓解了人民群众普遍关注的“上学贵、看病难、住房难”等诸多难题。民生福祉不断提升。“十三五”以来，全市27万名农村低保人员累计享受生活救助33.7亿元，3.1万户农村“五保户”享受财政补助9.3亿元；投入9.03亿元对210余万人实施城乡居民基本养老保险；8.9万名重度残疾人得到生活救助2.78亿元，新农合参保515万多人，财政累计补助125.2亿元；财政补助6.6亿元资助51万人参加城镇居民医疗保险。
财政改革持续深化，现代财政制度取得新进展。预算管理改革深入推进。积极完善政府一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，推进预算信息全面公开。稳步推进中长期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制，编制三年滚动财政规划。调整完善市区财政体制。合理划分政府间事权和支出责任，促进权力与责任、办事与花钱相统一，实现财政体制高效运行，提升政府治理效率，促进市区共同发展。深化国库集中支付改革。将所有财政性资金实行国库集中支付管理，确保资金安全高效运行。实施国库支付电子化管理改革，全面实现国库支付各项业务电子化管理，资金支付效率大幅提升。推进政府采购监管服务平台建设，2019年政府采购规模达57.05亿元，是2015年的3.8倍。将财政信息系统纳入华为云平台运行管理，打造安全、高效的财政信息化平台。全面推进预算绩效管理。强化绩效目标管理，将绩效目标编制覆盖所有财政性资金。选取部分新增债券、民生工程项目开展绩效评价，涉及财政资金140亿元。强化绩效评价结果运用，将评价结果作为预算安排参考依据。
国资监管规范完善，国企改革平稳推进。“十三五”以来，市属国有企业资产总额从635.6亿元增长至1219.9亿元，年均增长13.7%；净资产总额从337.5亿元增长至532.1亿元，年均增长9.53%；营业收入从28.6亿元增长至35亿元，年均增长4.12%；固定资产投资总额从72.8亿元增长至88亿元，年均增长3.87%。完善国企改革制度建设。出台《关于深化国资国企改革的实施意见》《市属国有企业混合所有制改革指引》等文件制度40余个，为国企改革顺利推进提供制度保障。规范推进资产划转重组。对原政府部门主管的多家企业进行规范调整，出清60家“僵尸企业”，并将48家企业及其他单位有效国有资产近百亿元，全部重组注入三大平台公司，壮大平台公司的实力。稳步推进完成“三供一业”工作。驻宿的6家央企、6家省企，52个小区、16.21万户，已全面完成“三供一业”分离移交工作。基本完成公司制改制任务。35家全民所有制企业全部完成公司制改制，所涉及的企业职工全部得到妥善安置。加强和改进市属企业党的建设，把党建工作和完善企业管理有机结合。
全媒体记者：郑彬
新媒体编辑：崔明月
来源：宿州新闻网
（责任编辑 周西珊）
