——访安徽省商务厅厅长张箭

  2019年12月13日,安徽省省长李国英主持召开省政府第78次常务会议,审议通过《关于推进全省国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的若干措施》。近日,安徽省开放型经济工作领导小组印发了《若干措施》,着力推进开发区开放创新、科技创新、制度创新,提升对外合作水平、提升经济发展质量,打造改革开放新高地,为加快建设现代化五大发展美好安徽提供强有力支撑。《若干措施》是如何出台的?有何主要内容和创新之处?安徽省商务厅厅长张箭对此进行了解读。

  出台恰逢其时

  在张箭看来,之所以出台《若干措施》,是因为国家有要求,安徽有部署,园区有诉求。2019年5月8日,国务院常务会议部署推进国家级经济技术开发区创新提升,打造改革开放新高地。5月28日,国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(国发〔2019〕11号)。11月22日,推进国家级经济技术开发区创新提升现场会在广州召开,国务院副总理胡春华出席会议并讲话。张箭说:“从国务院常务会议的部署到以国务院名义印发国家级经开区专项政策,再到召开现场会是一个连贯动作,可见国家对国家级经开区发展的重视。”

  安徽省委省政府高度重视开发区工作,已连续三年召开全省开发区发展推进大会。2019年11月26日,全省开发区创新升级推进大会在马鞍山市召开,李国英省长出席会议并讲话,强调要聚焦发展先进制造业,着力优化营商环境,进一步加快开发区创新升级,打造全省经济高质量发展强劲引擎。张箭表示,安徽国家级经济技术开发区综合实力显著增强,创新驱动特色鲜明,开放水平全面提高,绿色发展水平领先,行政效能优化提升。目前,全省国家级经开区共12家,数量居全国第四、中西部第一。2018年,全省国家级经开区贡献了全省开发区1/4的规模以上工业总产值。

  “时值‘十三五’末‘十四五’初,改革开放进入攻坚克难深水区,开发区发展面临新形势新情况,基层开发区亟需通过进一步创新提升,加快实现高质量发展。”张箭认为,安徽出台《若干措施》,既是认真贯彻落实中央文件要求的具体行动,也是安徽省委省政府推动开发区新一轮大发展的战略部署,对于加快开发区创新提升、推动开发区更高质量发展具有十分重要的意义。

  创新亮点突出

  《若干措施》共提出提升开放型经济质量、推进更大力度改革创新、打造现代产业体系、拓展对内对外合作、加强资源要素保障等5方面共计20条措施。张箭分析指出,《若干措施》着重在利用外资、人事薪酬、干事创业、绿色发展、合作共建上进行政策创新。譬如明确相关政策资金优先用于国家级经开区引进外资企业工作激励;明确各地可根据国家级经开区发展需要,按规定统筹使用各类编制资源;明确建立容错纠错机制,落实“三个区分开来”要求,对开发区干部在改革创新、破解难题中出现的失误或偏差,符合有关规定条件的可以容错;明确依法简化国家级经开区内重大项目环评内容;支持国家级经开区争创长三角G60科创走廊产业合作示范园区等。

  “国发〔2019〕11号文进一步明确了国家级经开区‘创新提升’的指导思想,‘改革开放新高地’的重要定位,‘三个创新、两个提升’的发展方针。”张箭分析说,《若干措施》紧扣“三个创新”发展方针,着重在推进开放创新、强化科技创新、深化制度创新上下工夫。

  在推进开放创新方面,明确运用外经贸发展专项资金激励国家级经开区引进世界500强、全球行业龙头企业、隐形冠军等,建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台等。

  在强化科技创新方面,明确利用世界制造业大会平台,加快引进制造业企业,培育“专精特新”中小企业,建设新兴产业发展联盟和产业技术创新战略联盟等。

  在深化制度创新方面,明确制定发布国家级经开区赋权清单,依法下放经济管理审批权限;实施先建后验管理新模式,推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。

  总体来看,《若干措施》突出“新”,注重时效性;突出“实”,注重操作性;突出“准”,注重针对性。张箭表示,下一步,安徽省商务厅将会同有关部门加强督促检查,抓紧落实《若干措施》提出的各项任务措施。

  来源:国际商报安徽

  (责任编辑 陈卓)