作为中组部确定的城市基层党建示范市，近年来，合肥市认真落实中央和省委有关决策部署，将加强城市基层党建工作摆到全局突出位置，坚持系统谋划、整体建设，推动城市基层治理持续提档升级。研究制定了《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》，以2019年市委1号文件印发，同步配套深化街道体制改革等8个文件，形成了比较完整的政策制度体系。

　　2019年2月13日，加强城市基层党建工作，正式作为市委“1号课题”、各级党委“书记工程”全面启动实施，合肥城市基层党建与基层治理工作领导小组也正式成立，由市委书记担任组长，统筹32个部门工作资源，加强对城市基层党建与基层治理工作的统一领导、统筹调度、督促指导。

　　深化改革——街道党工委统筹协调功能显著增强

　　2019年6月，常青街道按照市委“1+8”文件要求，在包河区率先启动街道“大部门制”改革，在统一设置“一办五部两中心”的基础上，结合实际增设城市建设部、发展服务部，原先的26个内设机构被整合成8个，每个大部门的职能职责更加科学、人员力量更加统筹，机关运转效率和办事质量明显提升。

　　合肥市委抓住机构改革契机，按照“三抓一增强”要求，大力推进街道党组织“赋权、减负、增配”。从市本级压缩185个行政编制充实到城区街道，街道平均行政编制达18.8个，各街道从事党建工作专职人员不少于5名；瑶海区、蜀山区还分别从区本级下划了70名、40名事业编制到街道，街道抓党建、抓治理、抓服务的力量有效增强。

　　减负增效——社区党组织战斗堡垒作用有效发挥

　　合肥市委认真落实中央“基层减负年”部署，实行社区工作事项准入制度，制定社区依法履职和协助政府工作事项清单，社区常规性事务由156项减少到73项，精简率达53.2%。涉及社区的“一票否决”事项一律取消。

　　2019年下半年，一场“减牌子、减事务、减考核，加强社区党组织建设”的专项行动在合肥市各社区展开。“以前社区挂的牌子琳琅满目，现在经过清理，大厅外只保留‘党组织委员会、居民委员会’2块牌子，内部功能室只悬挂1-2块识别牌，群众来办事一目了然”，高新区蜀峰湾社区党总支书记李伦浩说。

　　打破壁垒——城市基层党建整体效应不断提升

　　2019年6月26日，一场“邻里同心”党建共建项目总结表彰会在庐阳区三孝口街道举行。会上，参与打分评选的普通党员和服务对象为获奖的31家党建联席会成员单位颁奖，17项党建服务项目得到表彰。项目实施一年来，共开展活动82场，参与党员近千人次，走访慰问困难家庭等近300户，惠及居民群众近1.5万人次。

　　“党建服务项目搞得好不好，受益群众心中自有一杆秤，让体验过党建服务项目的群众评选出心目中的最佳，更能激发出党建成员单位参与服务项目的热情”，三孝口街道党工委书记唐永龙说。

　　同一区域不同领域党建互联互通，是提高城市基层党建整体效应的重要前提。在纵向上，合肥市推进市、区、街道、社区党组织四级联动，市、区两级普遍成立城市基层党建与基层治理工作领导小组，街道、社区普遍建立党建联席会议制度，55名区级党员领导干部和443名街道（镇）党员领导干部担任下一级党建联席会议负责人，建立健全调度通报、督促检查等制度。在横向上，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，深化驻区单位与街道社区党组织结对共建。深化市直单位与城乡基层“四联四定”工作，1900多个机关和企事业单位、2.7万名在职党员主动到社区报到，城市基层党建“朋友圈”不断扩大。

　　党建引领——城市基层治理成效日益显现

　　2019年对家住瑶海区胜利路街道凤凰桥社区的居民何女士来说真不一样：小区公共路灯维修好了，3号楼单元门台阶安全隐患问题解决了……这一切变化的背后，是因为群众遇到事儿有了可以在一起商量解决的议事平台。“以前我们反映问题，社区要协调好久才能得到解决，现在有了社区‘党群议事会’，不但主动找问题，而且解决的效率还很快！”何女士由衷而发。

　　针对“最后一公里”问题，合肥市按照常住居民300—500户或1000人左右为单位，调整优化社区网格5346个，实行全市统一编码，打造基层治理“一张网”；同步构建“社区党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组”网格化组织体系，健全“巡查、报告、解决、督查、反馈”等工作机制，做实网格化党建、促进精细化治理。

　　针对小区物业管理“老大难”问题，合肥市成立市、区两级物业行业党委，推行“党建引领、多方参与”治理架构，推进“红色物业”和“红色业委会”建设；完善在社区党组织领导下，居委会、业委会和物业企业“三位一体”议事协调机制，解决群众身边的物业问题1.5万多个。

　　强化保障——城市基层服务承载能力不断提升

　　吃饭来社区食堂，维修找便民小栈，办事去社区服务大厅，休闲健身到文体活动中心。2019年5月20日，合肥经开区海恒社区党群服务中心正式揭牌启用。这是按照新的标准建成投入使用的全市第一家街道级党群服务中心，同时也是一个集党务、政务、便民于一体的“一站式”服务平台。

　　一年来，合肥市建成并投入使用区级党群服务中心1个、街道级的29个、社区级的393个、片区级的168个，初步形成高效便捷的服务治理网络。

　　结合推进智慧城市、智慧社区建设，加大街道社区信息化建设，打造社区服务管理一体化融合平台。建成“一站通”政务服务平台，实现公共服务智慧化，目前，已覆盖到主城区352个城市社区。搭建社会治理“一网清”平台，整合社区信息采集、社区事务管理、“社管通”、社区调度等4个平台，实现社区管理智慧化。

　　一年来，合肥市一项项举措落地、一项项任务破题，让城市党的组织体系更加健全，基层党组织活力充分激发，引领基层治理更有作为，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。新的一年，合肥市各级党组织将在更高起点上推动城市基层党建高质量发展，让合肥这座城市更有温度、更有品质、更有魅力。（王龙飞）

　　（责任编辑 王彤欣）