近年来，芜湖市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署，在推进政府职能转变、深化商事制度改革、放宽市场准入的同时，抓好放管结合，加强事中事后监管，于 2016年4月创造性的推出了“综合监管分类执法”的改革试点工作，有力的推进了商事制度改革向纵深发展。

　　据悉，在推进综合监管分类执法过程中，芜湖市创新监管理念，力图构建具有适合当地发展特点的综合监管模式。改革按照“分级负责、以区为主、分工合理、权责一致”的原则，在不改变现有行政监管、行政执法主体职能和责任的前提下，依托信息化平台、实施网格化监管、推进规范化执法。健全优化从问题发现、信息传送、指令下达、执法处置到考核监督的全过程管理，构建了具有芜湖特色的综合监管执法模式。

　　为确保改革的稳步推进，芜湖市从七个方面着手，主要举措概括为“七个一”：一是明晰一套以区为主的管理体制。按照一件事只由一级负责的原则，合理划分市、区、所三级的市场 监管事权，建立权责明晰、分工合理、协调配合的运行机制。二是做强一支监管队伍。精简市、区两级机关工作人员，调整充实基层所、队。同时聘用若干专职市场监管网格员，赋予他们在市场监管等方面发现、劝导、报告及宣传等职责。三是编织一张全覆盖的监管网格。 将市区划分为117个市场监管网格，每个网格内平均配备2名市场监管所正式工作人员和1名专职聘用网格员，共同组成网格监管小组，负责网格内市场主体的监管执法工作。四是编制一本监管手册。以政府权责清单和事权划分为依据，将纳入监管范围的事项按照监管对象梳理分类，将监管内容具体化、颗粒化、标准化，手册简明易懂、操作性强，网格员人手一册， 对照开展日常巡查。五是打造一个综合监管信息平台。运用大数据和“互联网+”技术，建设覆盖全市，集日常巡查、任务分派、问题处理、预测预警、考核监督等功能于一体的统一监管信息平台，实现市区两级指挥、市区所三级使用的功能。六是建立一套信用信息体系。通 过综合监管，将市场主体的生产经营状况及时记录下来，并经过监管信息平台实现与信用信 息公示系统的互联共享，确保信息公示的及时、准确、全面，不断完善信用信息归集和征信 系统建设。七是构建一个协同共治机制。畅通群众的投诉举报渠道，将政府热线、“12315” 等投诉举报电话、网络举报平台等互联互通，充分发挥媒体的监督作用和行业协会的自律作 用，以社会监督约束主体行为，推动形成社会广泛参与的监管格局，构建良好的市场共治生 态系统。

　　经过几年的努力，目前芜湖综合监管分类执法的监管领域已扩大到18个，新增城管、自然资源、公安、交通、农业农村、粮食、地方金融等7个领域，监管对象调整为69类，监管事项 逐步由此前的110项增加到438项。在实现监管范围扩容的同时，芜湖市还持续完成监管平台 功能，加强监管队伍规范化建设。并通过完善相关制度建设，建立督查考核机制，让监管执 法效率进一步提升。据芜湖市市场监管局介绍，下一步该局将在省市相关部署安排下，持续 探索深化综合监管分类执法改革，不断优化监管领域和内容，强化信息平台功能，完善各项配套制度，为持续提高综合监管能力和水平，促进商事制度改革向更高水平发展，作出新的探索。（陈小奇 程中玉）

　　（责任编辑 田孟薇）